Кто согласует план эвакуации в 2025 году: правила без мифов

Стоит вбить в поиск фразу «кто согласует план эвакуации» — и начинается хаос.
Одни сайты уверяют, что без визы пожарного инспектора план «недействителен». Другие пишут, что согласование давно отменили. Третьи продолжают цитировать старую редакцию ГОСТ Р 12.2.143-2009, где действительно было требование согласовывать планы с территориальными органами государственного пожарного надзора.
Сейчас картина другая.
Произошли два ключевых изменения:

• из ГОСТ Р 12.2.143-2009 убрали прямое требование согласовывать планы эвакуации;
• появился ГОСТ 34428-2018, который сегодня задаёт правила для эвакуационных фотолюминесцентных систем и планов эвакуации и фактически заменяет прежний ГОСТ в этой части.

МЧС в своих разъяснениях указывает прямо: планы эвакуации людей при пожаре не подлежат согласованию с органами государственного пожарного надзора.
Но тексты в выдаче часто устаревшие. Поэтому руководители организаций по привычке:

• возят планы «на подпись в пожарную»;
• покупают услугу «согласование плана эвакуации»;
• конфликтуют с инспекторами из-за формулировок в договорах.

Дальше — только актуальная картина: какие документы действуют, кто отвечает за план, когда вообще может понадобиться согласование и как не тратить деньги на лишние услуги.

Главные нормы: ГОСТ, Правила ППР и разъяснения МЧС
Чтобы понять, с кем согласовывается план эвакуации при пожаре, нужно смотреть в действующие документы, а не в старые статьи.
В 2025 году основу составляют:
ГОСТ 34428-2018
Он описывает, какими должны быть эвакуационные фотолюминесцентные системы и планы эвакуации:

• какие виды планов применяются — этажные, секционные, локальные, сводные;
• как выглядят схемы и легенда;
• какие требования к размерам, шрифтам, обозначениям;
• как и где размещать планы на объекте.

Правила противопожарного режима в РФ
Здесь закреплено:

• на каких объектах план эвакуации обязателен;
• что руководитель обязан обеспечить наличие и сохранность планов;
• что планы нельзя закрывать мебелью, конструкциями и рекламой, ухудшающими видимость.

Разъяснения МЧС России
В них прямо говорится:

• планы эвакуации людей при пожаре не требуют согласования с государственным пожарным надзором;
• гриф «Утверждаю» формально не обязателен, но подпись руководителя делает статус документа очевидным.

Специальные и ведомственные акты
Для отдельных категорий объектов (например, объектов ГО, учреждений некоторых ведомств) могут действовать собственные регламенты: там действительно прописывают отдельный порядок разработки, согласования и утверждения планов эвакуации.
Для обычного бизнеса — офисов, магазинов, складов, большинства производств — вопрос «кто согласует план эвакуации» решается очень просто: ориентиром служат ГОСТ 34428-2018, Правила противопожарного режима и актуальная позиция МЧС. Согласование с инспекцией не требуется.

Зона ответственности руководителя и специалиста по ПБ
Ключевой вопрос на практике звучит не «кто согласовывает план эвакуации», а кто его разрабатывает и кто утверждает.
Схема сегодня такая:
Общее руководство процессом — за директором
Руководитель организации отвечает за пожарную безопасность и обязан обеспечить наличие действующих планов эвакуации там, где они нужны по закону.
Кто разрабатывает план эвакуации
Это делает:

• либо штатный инженер по пожарной безопасности или специалист по охране труда и ПБ;
• либо специализированная организация, которая занимается разработкой и изготовлением планов по ГОСТ 34428-2018 (в том числе фотолюминесцентных).

Кто утверждает план эвакуации
План вводит в действие руководитель организации. Он ставит подпись и, при необходимости, выпускает внутренний приказ. Подрядчик или специалист по ПБ может подготовить идеальную схему, но юридически она начнёт «жить» только после утверждения директором.
Нужен ли гриф «Утверждаю»

• обязательного требования ставить штамп «Утверждаю» нет;
• на практике подпись руководителя и дата на самом плане помогают при проверках и в спорных ситуациях.

То есть в 2025 году:

• план разрабатывает специалист или подрядчик;
• план утверждает директор;
• план не согласуется с МЧС, если речь идёт о типовом объекте.

Какие последствия ждут собственника
Хотя закон не устанавливает конкретного календарного срока, отсутствие актуальной схемы приравнивается к нарушению. Для надзорных органов неважно, когда был разработан документ, — если он не отражает реальную картину, значит, срок действия плана эвакуации при пожаре истёк.
Размер штрафов по КоАП РФ (ст. 20.4):

• для должностных лиц — от 6 000 до 15 000 рублей;
• для индивидуальных предпринимателей — от 20 000 до 30 000 рублей;
• для юридических лиц — от 150 000 до 200 000 рублей.

Кроме того, при выявлении нарушений может быть вынесено предписание на устранение недостатков. В случае пожара недействительная схема усугубит последствия и приведёт к ответственности вплоть до уголовной, если будут человеческие жертвы.
Именно поэтому руководителю выгоднее вовремя обновить документ, чем рисковать безопасностью людей и репутацией организации.

Почему термин важен для общения с инспектором и подрядчиком
Много путаницы появляется из-за терминов.
Утверждение — это решение руководителя внутри организации. Документ получают, проверяют, подписывают и вводят в действие.
Согласование — это отдельная процедура: документ направляется внешнему органу, рассматривается, и на нём появляется виза, штамп или отдельное письмо о том, что он согласован.
Старые редакции ГОСТ Р 12.2.143-2009 действительно говорили о том, что план эвакуации «согласовывается» с территориальным органом пожарного надзора и «утверждается» руководителем. Потом эту норму отменили, и в действующей системе требований согласование планов эвакуации людей при пожаре с МЧС не предусмотрено.
Сейчас инспекции:

• проверяют наличие и корректность планов;
• оценивают соблюдение ГОСТ 34428-2018 и Правил ППР;
• выдаёт предписания и штрафы при нарушениях.

Но это именно контроль, а не согласование.
Если где-то предлагают «согласовать план эвакуации с МЧС», чаще всего речь идёт о маркетинговой подаче обычной услуги по разработке, иногда с попыткой получить подпись инспектора «для успокоения». На практике такая подпись не меняет юридическую ответственность руководителя.
Вывод простой: на обычных объектах план эвакуации утверждается, а не согласуется. Это важно отражать и в договорах, и в локальных актах.

ГО, ведомственные объекты и проектные решения
Есть несколько исключений, из-за которых вопрос «нужно ли согласовывать планы эвакуации» до сих пор всплывает.

• Планы эвакуации в системе ГО и ЧС

Для гражданской обороны и защиты населения действует другой уровень планирования. Это планы эвакуации населения и материальных ценностей, схемы вывоза людей в безопасные районы, планы ГО. В них отдельно прописывается порядок согласования с органами управления ГО и ЧС и другими структурами.
Это не те планы, которые висят на стене офиса или торгового зала.

• Ведомственные требования

В правилах некоторых ведомств могут быть свои нормы: например, для учреждений ограниченного доступа или специальных объектов. Там могут требовать согласовать планы с местными органами МЧС или ведомственными службами.
Эти правила действуют только внутри соответствующей системы и не применяются к обычным коммерческим зданиям.

• Проектная документация

Отдельная история — проектные решения по путям эвакуации, системам пожарной сигнализации, оповещения, дымоудаления. Они проходят экспертизу и согласование в рамках строительных и специальных процедур. Но это касается проекта здания и инженерных систем, а не готовых схем на стене.
Если речь о стандартном офисе, магазине, фитнес-клубе, складе, производственном цехе, торговом центре, ответ прямой: план эвакуации не согласуется, он только разрабатывается и утверждается.

Кто сегодня следит за планами эвакуации внутри компании
В 2025 году требования к лицу, ответственному за пожарную безопасность, стали жёстче. К этой роли подходят как к отдельной профессии.
Руководитель назначает ответственного, который:

• проходит специализированное обучение по пожарной безопасности;
• подтверждает квалификацию в установленном порядке;
• соответствует профстандарту или квалификационным требованиям к специалисту по пожарной профилактике.

Что делает этот человек с точки зрения планов эвакуации:

• собирает исходные данные и формирует задание для разработки планов;
• контролирует, чтобы подрядчик работал по ГОСТ 34428-2018, а не по старым нормам;
• проверяет, что на схемах отражены реальные пути эвакуации, выходы, места размещения огнетушителей, пожарных кранов, кнопок сигнализации;
• следит, чтобы после перепланировки или ремонта планы обновляли вовремя.

При этом он не «согласует план с МЧС». Его задача — подготовить грамотный документ и передать его руководителю на утверждение.
На проверке логично отвечать так:
«План эвакуации разработан в соответствии с действующими стандартами, утверждён руководителем. Согласование с органами государственного пожарного надзора действующими требованиями не предусмотрено».
Это спокойная, правильная позиция, которая опирается на текущие нормы.

Пошаговый алгоритм для владельца или директораЕсли согласование не нужно, возникает практичный вопрос — как сделать всё правильно. Можно идти по простому алгоритму.
Понять, где план обязателен
План эвакуации нужен, если:

• в здании одновременно может находиться 50 и более человек;
• на этаже больше 10 рабочих мест;
• объект относится к категории с повышенными требованиями к безопасности (гостиницы, объекты массового пребывания людей и т. д.).

Назначить ответственного за ПБ
Это сотрудник, который пройдёт обучение и будет вести тему пожарной безопасности, в том числе контролировать планы эвакуации.
Определиться с исполнителем
Есть два варианта:

• разработка силами своего специалиста, если хватает квалификации;
• заказ у специализированной компании. Лучше выбирать тех, кто прямо пишет в договоре про ГОСТ 34428-2018, а не продаёт «согласование с МЧС».

Собрать исходные данные
Понадобятся:

• актуальные поэтажные планы;
• информация о путях эвакуации, выходах, закрытых и открытых зонах;
• расположение огнетушителей, пожарных кранов, кнопок сигнализации, табло «Выход»;
• особенности режима работы и состава людей (офис, гостиница, склад, производство).

Разработать схемы и текстовые инструкции
Исполнитель делает:

• нужные типы планов — этажные, секционные, локальные, сводные;
• понятную легенду с условными обозначениями;
• короткие, ясные текстовые инструкции для персонала и посетителей.

Проверить соответствие ГОСТ 34428-2018
До утверждения важно убедиться, что:

• размеры планов и шрифты читаемы;
• знаки и обозначения стандартизированы;
• схема ориентирована правильно относительно стены, на которой висит;
• при фотолюминесцентном исполнении учтены требования к материалам и маркировке.

Утвердить план эвакуации
Руководитель подписывает готовые план-схемы, при необходимости издаёт приказ о введении их в действие.
Разместить планы на объекте

• на каждом этаже — в зоне, где их легко увидеть;
• в гостиницах и подобных объектах — локальные планы в номерах;
• за планами нужно следить: нельзя закрывать их шкафами, стендами, рекламой.

В договорах с подрядчиком лучше заменить формулировки «согласует план с МЧС» на:
«Исполнитель разрабатывает план эвакуации в соответствии с действующими стандартами, заказчик утверждает план и обеспечивает его размещение».
Такая формулировка соответствует реальности и защищает обе стороны.

Пошаговый алгоритм для владельца или директораЕсли согласование не нужно, возникает практичный вопрос — как сделать всё правильно. Можно идти по простому алгоритму.
Понять, где план обязателен
План эвакуации нужен, если:

• в здании одновременно может находиться 50 и более человек;
• на этаже больше 10 рабочих мест;
• объект относится к категории с повышенными требованиями к безопасности (гостиницы, объекты массового пребывания людей и т. д.).

Назначить ответственного за ПБ
Это сотрудник, который пройдёт обучение и будет вести тему пожарной безопасности, в том числе контролировать планы эвакуации.
Определиться с исполнителем
Есть два варианта:

• разработка силами своего специалиста, если хватает квалификации;
• заказ у специализированной компании. Лучше выбирать тех, кто прямо пишет в договоре про ГОСТ 34428-2018, а не продаёт «согласование с МЧС».

Собрать исходные данные
Понадобятся:

• актуальные поэтажные планы;
• информация о путях эвакуации, выходах, закрытых и открытых зонах;
• расположение огнетушителей, пожарных кранов, кнопок сигнализации, табло «Выход»;
• особенности режима работы и состава людей (офис, гостиница, склад, производство).

Разработать схемы и текстовые инструкции
Исполнитель делает:

• нужные типы планов — этажные, секционные, локальные, сводные;
• понятную легенду с условными обозначениями;
• короткие, ясные текстовые инструкции для персонала и посетителей.

Проверить соответствие ГОСТ 34428-2018
До утверждения важно убедиться, что:

• размеры планов и шрифты читаемы;
• знаки и обозначения стандартизированы;
• схема ориентирована правильно относительно стены, на которой висит;
• при фотолюминесцентном исполнении учтены требования к материалам и маркировке.

Утвердить план эвакуации
Руководитель подписывает готовые план-схемы, при необходимости издаёт приказ о введении их в действие.
Разместить планы на объекте

• на каждом этаже — в зоне, где их легко увидеть;
• в гостиницах и подобных объектах — локальные планы в номерах;
• за планами нужно следить: нельзя закрывать их шкафами, стендами, рекламой.

В договорах с подрядчиком лучше заменить формулировки «согласует план с МЧС» на:
«Исполнитель разрабатывает план эвакуации в соответствии с действующими стандартами, заказчик утверждает план и обеспечивает его размещение».
Такая формулировка соответствует реальности и защищает обе стороны.