В этой статье разберём
- что обычно называют планом эвакуации при угрозе теракта;
- чем он отличается от пожарного;
- что требуют нормы для мест массового пребывания;
- кто и как информирует службы;
- что должно быть в плане и на стенде;
- типовые ошибки и чек-лист.
Что ищут по запросу «план эвакуации при террористической угрозе»
Запросы про теракт приходят из школ, детских садов, торговых центров, офисов, организаций с массовыми мероприятиями. Люди ищут образцы: «что должно быть в плане», «где взять схему», «кто отвечает». Часто речь идёт сразу о нескольких документах: инструкции для персонала, порядке оповещения, схемах и паспорте безопасности.
Стоит различать графический план эвакуации (схема этажа) и порядок действий (кто что делает). Схему делают так же, как для пожара: выходы, маршруты, знаки, отметка «Вы находитесь здесь». Порядок действий пишут отдельно. Он не содержит подробностей для специалистов, но включает то, что нужно знать сотрудникам и ответственным.
Чем он отличается от пожарного плана
При пожаре главная задача — быстро выйти из здания. При угрозе теракта картина может быть иной: решение об эвакуации, как правило, принимает руководитель или назначенный им ответственный, маршрут может быть изменён, а действия людей во многом зависят от указаний служб. Поэтому:
- схема этажа остаётся той же и нужна при любом сценарии;
- порядок действий отличается от пожарного, он согласуется с требованиями для вашего вида объекта;
- оповещение: люди должны вовремя узнать об угрозе;
- связь со службами: кому звонить и как передать информацию.
Что говорят нормы
Закон о противодействии терроризму определяет террористический акт как совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население, а также угрозу совершения таких действий. Антитеррористическая защищённость объекта — это состояние защищённости, которое препятствует совершению теракта.
Конкретные требования зависят от вида объекта. Для мест массового пребывания людей они установлены постановлением Правительства № 272. Из него для планирования эвакуации важно следующее:
- система оповещения даёт людям оперативную информацию об угрозе теракта или о его совершении, работает автономно и должна быть слышна на всей территории места;
- остальные требования (управление эвакуацией, освещение, свободные пути, стенды для мест 1 и 2 категорий) разобраны в статье про план эвакуации места массового пребывания людей;
- при получении информации об угрозе или о совершении теракта правообладатель места незамедлительно информирует органы безопасности, МВД, Росгвардию и МЧС имеющимися средствами связи; при звонке называют фамилию, имя, отчество, должность, наименование места и сообщают имеющиеся сведения; факт передачи информации фиксируют, носители хранят не менее 30 дней.
Для ряда отраслей эвакуация при угрозе теракта прописана в собственных постановлениях:
- Образование (объекты Минпросвещения, постановление № 1006). Планы эвакуации работников, обучающихся и иных лиц на случай угрозы теракта или его совершения нужны объектам всех категорий опасности. Требуются также системы оповещения и управления эвакуацией и учения по безопасной эвакуации.
- Здравоохранение (объекты Минздрава, постановление № 8). Порядок эвакуации работников и посетителей (пациентов) при угрозе теракта нужен объектам независимо от категории; предусмотрены также учения и тренировки по эвакуации и своевременное оповещение.
- Торговые объекты (постановление № 1273). Независимо от категории нужны оповещение, управление эвакуацией и стенды (табло) со схемой эвакуации, номером ответственного за антитеррористическую защищённость и номерами служб; пути эвакуации держат свободными.
Если ваш объект относится к другой сфере (культура, спорт, гостиницы, транспорт и др.), у него свои требования: найдите их для вашего вида объекта и категории у ответственного за антитеррористическую защищённость или в профильном ведомстве.
Оформление графического плана эвакуации описано в ГОСТ 34428-2018. Это стандарт про схему на стене, и он не заменяет порядок действий при угрозе.
Что должно быть у объекта
| Что | Зачем | Где это закреплено |
|---|---|---|
| Актуальный графический план | показывает выходы и маршруты | оформление схемы описывает ГОСТ 34428-2018 |
| Свободные пути эвакуации | чтобы люди могли выйти | требования для мест массового пребывания и торговых объектов |
| Оповещение людей | люди должны узнать об угрозе | требования для мест массового пребывания, образовательных, медицинских и торговых объектов |
| Ответственные | кто принимает решение и информирует службы | определяет сам объект в своих документах |
| Контакты служб | быстрый вызов | телефоны на стенде там, где он требуется |
| Порядок действий | чтобы сотрудники не терялись | документы объекта; для образования и здравоохранения ещё постановления № 1006 и № 8 |
| Стенд со схемой | ориентир для посетителей | места массового пребывания 1 и 2 категорий (постановление № 272), торговые объекты независимо от категории (постановление № 1273) |
Мини-кейсы с объектов
В торговом центре на стенде висел список номеров, часть из которых давно не работала. При учебном оповещении выяснилось, что дозвониться по одному из номеров нельзя. Контакты нужно проверять так же регулярно, как схемы.
В школе планы висели, но на вопрос «кто принимает решение» назвали разных людей. Ответственные должны быть названы и известны, а заместители определены.
В бизнес-центре система оповещения работала, но на лестничной клетке сигнал был тихим. Слышимость проверяют в самых дальних точках.
Это условные примеры, они не описывают конкретные объекты.
Инженерный взгляд
План на стене должен читаться с первого взгляда: видно, где вы находитесь, и чётко показаны выходы. Подробности об оборудовании охраны, камерах и пропускном режиме на публичные схемы не выносят: их оформляют в закрытых документах. Поэтому графическая часть остаётся обычной, а различия закладывают в порядок действий. Об устройстве графической части можно прочитать на странице графическая часть плана эвакуации.
Частые ошибки
принимают схему на стене за «план при теракте»: она показывает выходы, но не отвечает, кто и что делает;
копируют чужие инструкции: у каждого вида объекта свои требования;
не учитывают отраслевые постановления: образовательным, медицинским и торговым объектам нужно больше, чем просто план;
оставляют ответственных и заместителей без подготовки: при угрозе решения принимают неготовые люди.
Тренировки и отработка эвакуации описаны в статье про отработку планов эвакуации.
Как пользоваться чек-листом
Чек-лист разбит на шесть блоков: вид объекта и документы, графические планы, оповещение, пути эвакуации, ответственные и связь со службами, ознакомление и отработка. Заполняйте его вместе с ответственным за безопасность: в каждом пункте указано, что проверить и что записать.
Получите чек-лист «Что проверить в плане эвакуации при угрозе теракта»
Список проверки схем, оповещения, ответственных и контактов.
Получить чек-листКогда хватит проверки, а когда нужно обновить комплект
Хватит проверки, если схемы актуальны, пути свободны, оповещение работает, а ответственные назначены и обучены.
Нужен новый или обновлённый комплект, если:
- изменилась планировка или назначение помещений;
- схемы устарели или нечитаемы;
- присвоена категория места, а стенда нет или схема на нём устарела;
- нужен единый комплект для здания: планы по этажам и сводный;
- нужно привести оформление схем в порядок по ГОСТ.
Если не уверены, что именно нужно, покажите схему и фото специалисту.
Узнайте, что нужно именно вашему объекту
Пришлите снимки действующих планов и схему здания: подскажем, достаточно ли обновить схемы или нужен новый комплект.
Получить оценкуЧто отправить специалисту для предварительной оценки
- поэтажные схемы или чертежи;
- снимки действующих планов и стендов там, где они висят;
- вид объекта и примерное число людей;
- сведения о категории места, если она присвоена;
- что требуется: обновить схемы, подготовить сводный план, сделать схему для стенда;
- вопросы, которые нужно решить.
Если план нужно обновить
Сначала схемы сверяют с помещением, затем заказчик утверждает макет до печати. Порядок действий и документы по антитеррористической защищённости готовит ответственный на объекте: мы делаем графическую часть и оформление схем. Один лист не заменяет все документы по безопасности. О порядке заказа — в статье заказ плана эвакуации по ГОСТ. Для детских учреждений есть страница план эвакуации детского сада.
Подробно про категории, перечень и стенд для мест массового пребывания — в статье про план эвакуации места массового пребывания людей.
Если вас интересуют и другие сценарии, например отключение электричества или утечка, см. план аварийной эвакуации.
Чтобы привести схемы в порядок, посмотрите разработку планов эвакуации.
Вопросы и ответы
Есть ли единая форма плана эвакуации при теракте?
Общей формы для любого объекта мы не нашли. Для объектов, на которые распространяется постановление № 1006 (образование, Минпросвещения), оно прямо требует разработать планы эвакуации на случай угрозы теракта, а постановление № 8 (здравоохранение, Минздрав) — порядок эвакуации. Для остальных объектов требования зависят от вида и категории.
Что нужно для места массового пребывания людей?
Оповещение, управление эвакуацией, освещение, свободные пути и стенды для мест 1 и 2 категорий: подробно в статье про место массового пребывания людей.
Кому сообщать об угрозе?
Правообладатель места массового пребывания людей незамедлительно информирует органы безопасности, МВД, Росгвардию и МЧС. Порядок звонка и фиксации изложен в постановлении Правительства № 272. Для остальных объектов порядок определяется вашими документами.
Можно ли использовать обычный план эвакуации?
Да, графический план нужен при любой эвакуации. Но порядок действий при угрозе теракта оформляют отдельно под ваш объект.
Что показывать на плане для посетителей?
Выходы, маршруты, знаки и отметку «Вы находитесь здесь». Подробности об охране и технических средствах на общедоступные схемы не выносят.
Кто отвечает за антитеррористическую защищённость объекта?
Обычно это обязанность правообладателя или руководителя объекта в рамках требований для его вида и категории. Конкретику уточняйте по профильным правилам.
Нужно ли отрабатывать действия сотрудников?
Да: для объектов, на которые распространяются постановления № 1006 и № 8, учения и тренировки по эвакуации предусмотрены, для остальных это разумная практика, хотя бы по сценарию с ознакомлением сотрудников. Тренировки помогают проверить, слышно ли оповещение, знают ли сотрудники свои роли и доступны ли выходы.
Нужно привести планы эвакуации в порядок?
Отправьте схему помещения: рассчитаем изготовление планов с учётом планировки и мест размещения. Макет вы утвердите до печати.
Рассчитать стоимостьВывод
План эвакуации при угрозе теракта — это актуальная схема на стене плюс продуманный порядок действий, оповещение, ответственные и контакты служб. Проверьте, какие требования действуют для вашего вида объекта, обновите схемы и убедитесь, что пути свободны. Начните с чек-листа, а если схемы нужно обновить, отправьте план помещения на расчёт.